Committee of the Whole Meeting - Finance
8 oct 2026
Lo principal
- El comité revisó docenas de solicitudes presupuestarias para el año fiscal 2027, incluyendo solicitudes de recaudación de Senior Connections (aumento de $28,000 a $210,000), University of Illinois Extension (aumento de $10,000 a $130,000) y Growth Dimensions Economic Development (aumento de $5,000 a $45,000).
- La junta discutió casi $600,000 en solicitudes de capital propuestas y nuevos puestos de personal, incluyendo una actualización del firewall de IT, personal ampliado de libertad condicional y correccional, aumentos salariales para empleados del defensor público y del fiscal estatal, y un posible puesto compartido de abogado de FOIA con la ciudad de Belvidere.
- El comité aprobó crear un “Surplus Equity Fund” para manejar reclamaciones de ventas de impuestos a la propiedad tras una decisión de la Corte Suprema, aunque la tarifa de $20 por parcela generará solo cerca de $6,000 anualmente contra posibles reclamaciones que superan los $300,000.
- Los miembros debatieron si continuar aprobando la solicitud anual del Highway Engineer Justin Krohn de cobrar tiempo de vacaciones no utilizado ($5,600), con preocupaciones planteadas sobre equidad para otros empleados y la necesidad de descanso.
Asistencia y asuntos administrativos
El presidente Tom Walberg convocó la reunión a las 6:03 p. m. Presentes: Schneider, Cordray, Schumacher, Patterson, Riley, Reggano, Thornberry, Logan y Walberg (llegó a las 6:05 p. m.). Ausentes: Wilty, Curry, Johnson. El comité aprobó las actas de la reunión del 10 de septiembre de 2026 y la agenda de la noche sin objeción.
Decisiones y votos (cada una con recuento de votos y discusión notable o disensión)
Ordenanza 26-36: Surplus Equity Fund
Moción de Schumacher, secundó Patterson. Aprobada por voto de viva voz (no se registró oposición).
La ordenanza crea un fondo para recolectar $20 por parcela vendida en venta de impuestos para pagar reclamaciones de propietarios que perdieron casas con valor mayor que los impuestos adeudados, tras una decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos. El tesorero Kurt Newport explicó que el condado enfrenta posibles reclamaciones alrededor de $300,000 de dos escrituras fiscales recientes, pero la tarifa generará solo $6,000 anualmente. La junta eligió depositar los ingresos de tarifas en el fondo general y pagar reclamaciones del fondo de responsabilidad civil en lugar de crear una cuenta separada. El miembro de la junta Schneider cuestionó si el programa “valía la pena” dado el desajuste entre ingresos y exposición. Newport reconoció: “Solo tomará 50 años recolectar suficiente dinero para pagar esas reclamaciones”.
Asuntos discutidos (sin votación)
Presentación de la Regional Office of Education
El superintendente regional Scott Boomquist y la superintendente asistente Allison Pearson describieron los servicios incluyendo toma de huellas dactilares, pruebas de GED, capacitación de conductores de autobuses, inspecciones de salud y seguridad de vida para escuelas, y Summit Academy, escuela alternativa que atiende a 300 estudiantes en riesgo. Explicaron que un aumento solicitado de recaudación de $32,000 (a aproximadamente $152,000) proviene principalmente de perder su espacio en el ayuntamiento de Loves Park después de 35 años y mudarse a un edificio comercial con alquiler significativamente más alto ($140,000–$200,000 anualmente frente a $60,000–$70,000). Alrededor de $30,000 del aumento es un costo de capital único para la mudanza; el resto cubre aumento de alquiler y gastos operativos. La oficina ahora emplea a 140 empleados de tiempo completo, frente a 70 cuando Boomquist comenzó. Walberg preguntó sobre el aumento; Boomquist explicó que también son responsables de los impuestos a la propiedad en el nuevo edificio (alrededor de $45,000 anualmente) y están buscando alivio legislativo.
Informes financieros mensuales
El tesorero Newport reportó que los impuestos a la propiedad están 99% recolectados con 97% distribuidos a entidades tributarias; alrededor de $7 millones fueron al fondo de inversión del condado, con $3 millones invertidos en CDs a tasas de 4.7% o mejores durante dos años. Proyectó ingresos por intereses entre $1.5 millones y $1.6 millones para el año, por debajo de una estimación anterior de $1.7 millones. La administradora Becky Tobin reportó que el condado está al 83% del presupuesto con dos meses restantes; anticipa un superávit de $3 millones incluyendo los ingresos de la venta de Maple Crest (alrededor de la mitad del total) y quedando $200,000–$250,000 por debajo del presupuesto en gastos.
Solicitud de recaudación de Senior Connections
La directora ejecutiva Kelly Hillen solicitó $210,000, un aumento de $28,000 (15.4%) sobre los actuales $182,000. Citó aumentos de costos: salarios y nómina aumentaron 5%, servicios profesionales aumentaron 32%, seguro aumentó 15%, suministros y tecnología aumentaron 33%, servicios públicos aumentaron 15%. Hillen enfatizó que la organización sirve a residentes mayores de 50 años con información y asistencia, programación de centro para personas mayores, cuidado en el hogar y apoyo a cuidadores. Notó que mejoras recientes al edificio (pisos nuevos y pintura) fueron financiadas a través de un legado restringido del ex miembro de la junta Andy Rates, no con dólares de recaudación de impuestos. La organización ha servido al condado de Boone durante más de 50 años.
Solicitud de recaudación de University of Illinois Extension
La directora Linda Coyle solicitó un retorno a $130,000 (aumento de $10,000 desde los $120,000 aprobados el año pasado, que fue reducido de su solicitud de $130,000). Explicó que Extension opera bajo un modelo de costo compartido: los condados financian una oficina local y tres puestos de personal a cambio de fondos estatales equivalentes (históricamente 65%), beneficios y desarrollo profesional pagados por la universidad, y programación personalizada. Los costos operativos reales de la oficina de Boone son $172,000; el valor total del servicio es aproximadamente $428,000 cuando se incluyen las contribuciones de la universidad. Coyle notó que la recaudación alcanzó su punto máximo en $193,000 en 2008–2009 (2.2% de la recaudación total de impuestos a la propiedad) y los $120,000 del año pasado representaron solo 0.9%. Ajustada por un aumento del 54% en el índice de precios al consumidor desde 2008, la recaudación del año pasado equivale a solo $77,849 en dólares de 2008. El educador de desarrollo comunitario y económico Mike Delaney anunció su retiro el 31 de octubre. Extension está eliminando su puesto y combinando otros dos roles de educadores para ahorrar dinero. Extension sirve a más de 60,000 estudiantes en más de 100 edificios a través de los condados de Boone y Winnebago mediante programas de 4-H, Master Gardener y Master Naturalist, el Natural Resource Education Center, capacitación de liderazgo juvenil Hometown Leaders y desarrollo profesional para funcionarios locales.
Solicitud de recaudación de Growth Dimensions Economic Development
La CEO/COO Pamela Lopez-Fettes solicitó $45,000, un aumento de $5,000 desde los $40,000 del año pasado. Describió el trabajo de la organización reclutando negocios, apoyando el desarrollo de la fuerza laboral a través del Boone County Success Network (proporcionando certificaciones industriales a más de 200 estudiantes por semestre), coordinando la red de innovación automotriz, alineando prioridades de vivienda con necesidades de la fuerza laboral, gestionando el programa de emprendimiento, y administrando la zona empresarial. Notó que proyectos importantes recientes representan 4.3 millones de pies cuadrados de espacio recientemente ocupado, 4,700 nuevos empleos y casi $2.5 mil millones en inversión. Lopez-Fettes dijo que la organización es “muy pequeña” con tres empleados haciendo trabajo típicamente manejado por equipos del doble de tamaño, y que 70% de los ingresos provienen de fuentes privadas (solo 30% públicas). Citó costos crecientes incluyendo seguro de salud aumentado 9.8% y reservas agotadas. El miembro de la junta Thornberry preguntó por qué las reuniones no son abiertas; Lopez-Fettes explicó que se necesita confidencialidad durante negociaciones de propiedades y selección de sitios para prevenir inflación de precios cuando los propietarios aprenden la identidad de un comprador. Riley preguntó sobre la participación de la ciudad de Belvidere; Lopez-Fettes dijo que la ciudad no se ha comprometido a invertir, con algunos funcionarios de la ciudad creyendo que el financiamiento del condado es suficiente ya que Belvidere está en el condado. Notó que la mayoría de los proyectos importantes involucraron propiedades del condado anexadas a la ciudad, y el condado no recibe participación de ingresos fiscales anexados.
Soil and Water Conservation District y CASA
Ninguna organización envió representantes. Soil and Water Conservation District solicitó la misma cantidad que el año pasado; la directora ejecutiva Heather Muhlbach está en licencia de maternidad y presentó una carta. CASA (Court Appointed Special Advocates) también solicitó los mismos $10,000 que el año pasado, habiendo reducido su solicitud después de mudarse a un edificio del condado.
Borrador de recaudación de impuestos del año fiscal 2027
Tobin presentó un borrador de recaudación con un aumento máximo permitido de 3.3% o $453,126 basado en el índice de precios al consumidor y nueva construcción bajo reglas de límite de impuestos. La recaudación propuesta aumenta 2.87% ($393,866) e incluye: fondo general aumentado $125,000 (para seguro de salud y nuevos pagos de bonos totalizando $285,000 en el año fiscal 2027 además de los pagos anuales existentes de más de $300,000); fondo de carreteras aumentado $50,000 (para cubrir la parte de $90,000 del condado de un acuerdo de autopista de peaje con la ciudad, dividido en dos años); aumentos de fondos de puentes y equivalentes para restaurar niveles previos a la recesión; FICA aumentado $100,000 (debido a aumentos salariales); IMRF disminuido $45,000 (la parte del empleador disminuyó significativamente); responsabilidad civil estimada aumentada 10% (cifra final pendiente de reunión con la aseguradora Surma); University of Illinois Extension; Senior Connections; y Veterans Assistance Commission (sin aumento solicitado después de mudarse al edificio del condado, eliminando alquiler y costos de servicios públicos). El aumento solicitado de $40,000 del Health Department no se incluyó en el borrador y permanece bajo discusión.
Presentación del presupuesto de IT
El director de IT Joe presentó un presupuesto consolidado de IT similar al del año pasado con aumentos de costos de proveedores compensados por ahorros de cambiar algunas conexiones de fibra a Comcast. La línea de salarios de IT aumentó significativamente con la adición de Austin como cuarto empleado de tiempo completo. Joe solicitó dos nuevas iniciativas: (1) una actualización del firewall central de $20,000 (el sistema actual es antiguo y se ha quedado pequeño; el proveedor elegido fue el menos costoso e incluye cinco años de actualizaciones); y (2) dispositivos Microsoft Surface o similares para miembros de la junta del condado para estandarizar el acceso a sistemas del condado y permitir a IT proporcionar soporte remoto y software de seguridad. Los miembros de la junta cuestionaron la necesidad de dispositivos. Schumacher sugirió una política delineando el soporte de IT para dispositivos personales de los miembros de la junta en lugar de comprar equipo propiedad del condado. Logan dijo que parecía “dinero que no necesitamos gastar”. Thornberry apoyó la idea. Walberg se inclinó en contra, diciendo que es “agradable de tener, no un tiene que tener” y los arreglos actuales funcionan bien. Hubo discusión sobre si los dispositivos permanecerían en el edificio (derrotando los beneficios de acceso remoto) o serían llevados a casa (planteando otras preocupaciones). No se tomó decisión; el costo de $19,200 se movería a contingencias si no se aprueba.
Presentación de presupuesto de administración/forense
Tobin reportó sin aumentos significativos sobre el año pasado. El presupuesto de administración incluye mover a la empleada del secretario del condado Laura a la oficina de administración (reflejado bajo salarios de personal de apoyo), asume aumentos de 3%, y aumenta presupuestos de suministros de oficina y capacitación para el desarrollo profesional de Laura y cuotas de membresía. El presupuesto de la junta del condado aumentó debido a mayores costos de dietas aprobadas anteriormente este año (salario del presidente de la junta aumentado según ordenanza; presupuesto de dietas aumentado de $35,000 a $42,000) e incluye suministros de oficina para nuevos miembros de la junta (tarjetas de presentación, camisas). El presupuesto de mantenimiento de Logan Avenue muestra salarios aumentados para el personal de limpieza Mary y Bobby debido a espacio adicional en la nueva adición; el Boone County Automobile Club reembolsará $120 mensuales por limpieza, compensando algunos costos. Los suministros de mantenimiento y servicios públicos aumentaron modestamente para la adición; la eliminación de residuos continúa aumentando; el mantenimiento de equipo se redujo debido a falta de uso.
Salarios (no sindicalizados)
Tobin presentó el costo de un aumento de 3% para empleados no sindicalizados: $132,000 para el fondo general más cantidades adicionales para servicios de animales, GIS y carreteras, ya incorporadas en el borrador del presupuesto. Walberg notó que tres contratos sindicales importantes (incluyendo FOP) entran en negociación comenzando este otoño, con la primera reunión programada para finales de octubre, y advirtió que los empleados sindicalizados esperarán al menos 3% en el primer año si el personal no sindicalizado recibe esa cantidad.
Nuevas iniciativas
Tobin presentó dos páginas: todas las solicitudes departamentales totalizando $308,473, y las recomendaciones de administración totalizando $237,755. Las iniciativas recomendadas incluyen: aumento de asistente administrativa para libertad condicional (para hacer el salario comparable al de otros gerentes de oficina después de que los salarios de libertad condicional aumentaron); aumentos escalonados del personal de mando para el departamento del sheriff (tenientes 15% sobre la base de sargento, subjefe 10% sobre eso, para prevenir que sargentos que ganan horas extras igualen o excedan el pago de teniente); horas de enfermera de cárcel de medio tiempo aumentadas de 4 a 12 semanales ($15,775, la mitad de la solicitud original); un oficial correccional adicional de tiempo completo contratado a mitad de año en lugar de año completo (permitiendo tiempo para ver cómo se desarrollan las negociaciones contractuales); aumentos de abogados del defensor público (suma global de $4,500 para que el defensor público distribuya); aumentos de personal del fiscal estatal (suma global de $40,000 frente a la solicitud total de $70,000 para aumentos específicos y 2% general); aumento salarial del planificador del departamento de planificación a $98,000 ($7,958 sobre el 3%); puesto de especialista ambiental (parte del condado de $47,000; compensación de $30,000 con $15,000 cada uno de GIS y carreteras); y una asignación de contingencia de $50,000 hacia un posible puesto compartido de abogado de FOIA con la ciudad de Belvidere (si se pueden alcanzar acuerdos; cubriría aproximadamente la mitad de un salario de $85,000–$95,000 más algunos beneficios).
Solicitudes de capital
Las solicitudes departamentales totalizaron $748,264; $156,410 son obligaciones contractuales (pago final en el proyecto de mapeo geológico de University of Illinois y año cuatro de reemplazos de radios portátiles). La administración recomendó $596,610 en gastos de capital (o $577,410 si la junta rechaza la solicitud de IT de dispositivos para miembros). Las recomendaciones incluyen: actualización de firewall de IT ($20,000); subsidio equivalente para plantaciones nativas solicitado por planificación; estudio de tarifas para el secretario del condado; reemplazo de máquina de huellas dactilares live scan para correccional; y $350,000 en suma global para necesidades de capital del departamento del sheriff a su discreción. $600,000 adicionales en necesidades de mantenimiento de propiedades provendrían de mover el superávit del fondo general a un fondo de mantenimiento de propiedades en lugar de registrarse como capital: aproximadamente $150,000 para la parte del condado de reparaciones del Public Safety Building (tres manejadores de aire antiguos de 1975, 1991 y finales de los años 1980/principios de los años 1990, más reemplazo de tubería de hierro fundido; la ciudad de Belvidere pagaría una parte equivalente); aproximadamente $450,000 para mejoras a la cárcel incluyendo todos los reemplazos de ventanas (el condado solicitó un subsidio hasta $200,000; se espera decisión dentro de un mes), controladores de HVAC, controles de intercomunicador y alfombra; y un estimado de $250,000 para reparaciones del techo del palacio de justicia. El arquitecto Randy estimó costos para las secciones restantes del techo; la preocupación inmediata es un tragaluz con goteras y la sección de techo nueve, posiblemente relacionado con un techo plano (techo ocho). El tragaluz es arquitectónicamente significativo pero costoso de reemplazar, y contratistas anteriores han declinado trabajar en él. Se está preparando un informe completo del techo. Tobin notó que este es un momento oportuno para usar fondos de superávit (proyectados en $3 millones, incluyendo $1.5 millones de la venta y liquidación de Maple Crest) para abordar mantenimiento largamente diferido.
Ingresos del fondo general (borrador del año fiscal 2027)
Tobin presentó proyecciones de ingresos del borrador incluyendo el aumento de recaudación del fondo general de $125,000, fuerte desempeño del impuesto sobre ventas, nuevos ingresos del impuesto de hotel/motel ($760.97 primer trimestre de un alquiler a corto plazo/Airbnb), impuesto sobre la renta estable y aumento del impuesto de reemplazo de propiedad personal, continua disminución del impuesto de uso fuera del estado (ahora contado como impuesto sobre ventas regular, explicando ganancias del impuesto sobre ventas), $40,000 en tarifas de planificación del condado (anticipando un proyecto solar bajo 5 megavatios a $25,000), tarifas variables de tráfico/criminales/tribunal de circuito, aumento de tarifas de operación del sistema judicial e ingresos de alojamiento de cárcel (presupuestados en $80,000 frente a $81,750 ya recolectados este año), una nueva tarifa de cumplimiento financiero de $10,000 (un fondo previamente desconocido con $85,000 descubierto por la fiscal estatal Trisha; la tarifa ahora irá al fondo general para compensar costos de personal del fiscal estatal), cero alquiler de Maple Crest, ingresos consistentes del edificio Floyd, tarifas decrecientes de franquicia de TV por cable (a medida que más residentes cancelan cable), ingresos reducidos por intereses (menos efectivo disponible después de gastos de construcción, aunque todavía históricamente alto), ingresos contractuales de servicios de IT de la ciudad de Belvidere aumentados 3% a $113,300, y varias transferencias de fondos incluyendo $3 millones del impuesto sobre ventas de seguridad pública. Ingresos totales proyectados: $23,913,275.
Borrador de presupuesto del fondo general con nuevas iniciativas y capital
Tobin presentó un borrador completo de presupuesto del fondo general incorporando todos los ingresos y gastos previamente discutidos, nuevas iniciativas y solicitudes de capital, produciendo un presupuesto balanceado. La parte del empleador del seguro de salud aumentó de $2,945,000 a $3,060,000. El presupuesto incluye una transferencia de $125,000 al fondo de bonos de 2026 (el año pasado la junta movió $500,000 de reservas al fondo de bonos para suavizar el impacto del nuevo servicio de deuda). El fondo de subsidios (página 8) muestra Growth Dimensions en $40,000 (sujeto a decisión de la junta sobre el aumento), Veterans Assistance Commission en cero, CASA en $10,000 y Soil and Water en $20,000. La línea de Regional Office of Education (página 18) se actualizó a $120,000 basado en la presentación de la noche, pendiente de confirmación con el condado de Winnebago. Las contingencias (página 38) incluyen la posible asignación de abogado de FOIA de $50,000 y una reserva sustancial para próximos acuerdos de contrato de FOP y otros sindicatos (cantidades desconocidas). Tobin recomendó mover cualquier iniciativa nueva rechazada o gasto de capital directamente a contingencias. La junta votará la próxima semana para aplazar el borrador del presupuesto según lo requerido por estatuto, pero el presupuesto permanecerá como un documento de trabajo con posibles cambios en reuniones del comité de finanzas o administración en noviembre antes de la aprobación final en la reunión de la junta de noviembre.
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